🎞️🎧拜登簽署首部AI行政命令！AI創作該受著作權保障嗎？司法院前大法官蔡明誠：人機協作是趨勢，應重新思考保護對象

2023-11-08

美國總統拜登十月底簽署了第一部AI行政命令，其背後想要解決哪些問題？如何透過八大目標平衡AI發展與風險控管？AI創作逐漸普及後，如何對應AI創作的著作權議題？司法院前大法官蔡明誠接受國立教育廣播電台節目及𝙋𝙤𝙙𝙘𝙖𝙨𝙩節目《新聞真假掰》主持人黃兆徽專訪，細說美國政府首部AI行政命令的核心要點，並與聽眾分享AI相關的著作權議題。

圖：前大法官蔡明誠（右）接受國立教育廣播電台節目及𝙋𝙤𝙙𝙘𝙖𝙨𝙩節目《新聞真假掰》主持人黃兆徽（左）專訪，剖析美國首部AI行政命令，並分享人工智慧世代的法規方向與挑戰

拜登簽署首部AI命令：平衡AI創新發展和風險控管！

拜登簽署的AI行政命令中以八項行動對美國政府各部門做出指示，包含「建立AI安全的新標準」、「保護美國人的隱私」、「提升美國在海外的領導地位」與「確保政府負責任及有效使用AI」等，目的在確保風險管控與創新發展之間取得平衡。

「比較引起注意的是它要建立一個新的安全規範。」蔡明誠指出，設立新的安全規範是為了提升新科技發展的「透明度」和強化「問責」機制。行政命令當中，特別要求企業在公開人工智慧模型時，必須將「安全測試」的結果告知政府。此外，也強調開發人工智慧技術時，應同時促進平等和公民權。舉例來說，未來若以人工智慧輔助量刑，當事人是否可能因個人背景差異、AI資料的「偏見」，而得到不同的結果？對此，蔡明誠指出，應審慎思考在人工智慧時代的個人資訊揭露方式與數量，如何確保個人權益獲公平保障。

「智慧社會」保障不同群體！AI 創作受智財權保障嗎？

至於AI衝擊的平等與權利，蔡明誠再以智慧財產權為例，「我們所講的智慧財產，比較強調財產、比較少考慮到智慧怎麼創作跟保護。」例如當AI已經成為便捷的繪圖工具，像是去年有創作者透過Midjourney創作了一幅名為《太空歌劇院》的作品而獲獎，AI創作的智慧財產權該如何看待？蔡明誠認為，應從「可不可以擁有這樣的權利」（ownership）、「要不要承認其有著作人的資格」（authorship）兩方面來判斷。蔡明誠進一步解釋，創作者花了八小時創作，可以比較簡單地判斷其擁有權利；但在法律上，只有「人」才具有著作人的資格，機器、非人類動物則不能作為著作人，AI創作在此處會有疑義。然而，他認為，當人機協作成為趨勢，未來不能只有「人類精神創作」才受保護。

除了智財權，AI生成的創作也涉及「訓練資料」來源、著作權爭議。蔡明誠指出，未來應要求建立模型的單位，充分揭露訓練資料的來源，並建立明確的分潤機制，讓提供訓練資料的人共享利潤。

蔡明誠也提醒，AI技術恐讓假訊息氾濫、「認知操作」等問題更加嚴重，但法律往往無法即時規範。「一般都會規範失調，法律一定都在後面追趕。」故除了仰賴法律規範，更必須透過各種方式提升民眾對假訊息、人工智慧生成內容的判斷力，藉由強化大眾的媒體素養來因應科技發展帶來的挑戰。

【新聞真假掰｜假訊息ByeBye！】由台灣事實查核教育基金會董事黃兆徽主持。節目中邀請各行各業的朋友暢談媒體議題，為聽眾提升媒體素養、增強對假訊息的抵抗力，希望達成「群體免疫」，讓大家都和假訊息說掰掰！

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