政治與政策

【報告將隨時更新 2024/9/27版】 立院新會期20日開議,藍白立委將114年中央總預算案退回程序委員會,目前仍無法排入院會討論。社群開始流傳「藍白聯手全數通過,明年1月不再發放老人津貼、育兒津貼」等訊息。實際情況為何? 一、網傳「退回總預算」的說法實際上是,行政院已將總預算案送交立法院,但立法院沒有將其排入討論,也未進行實質審查,並要求行政院重新編列並送新版預算案;但政院至今並未同意,因此預算審查暫時卡關。 預算審查法定期限為11月底,但往年常到隔年1月才完成三讀,因此目前朝野對預算審查態度屬於動態發展,仍未定案。 二、行政院主計總處、學者指出,假設114年總預算案未如期通過,依據預算法,仍可動用「經常性」與「法定義務」經費。經常性經費包括往年已編列的計畫,如育兒津貼、租屋補貼;法定義務經費則是法律規定的必要支出,如人事費和退休金。 網傳老農年金和老人津貼屬於法定義務支出,育兒津貼和租屋補貼等是延續性計畫,因此不會因預算卡關而凍結。僅有今年新增的計畫需經立法院審議通過才能動支。因此,網傳明年不再發放津貼的說法與事實不符。 三、專家分析,總預算中的法定支出就占有6至7成,即使預算案沒過關,仍可動用大部分經費。若總預算案未能如期通過,對社福預算的影響較小,因大多屬於法定或延續性計畫;但可能衝擊經濟建設計畫,例如今年新增的多項交通建設將因此停擺。 因此,總預算審查目前仍處於動態發展階段,若未能如期通過,政府仍可動用大部分經費,對社福預算的影響也較小;傳言宣稱多項補貼無法發放為「錯誤」訊息。
【報告將隨時更新 2024/9/19版】 京華城案持續延燒,前台北市長柯文哲因涉嫌圖利罪之嫌疑重大遭台北地院裁定羈押,網路出現「全世界只有台灣有圖利罪、美日德都沒有」討論內容。真實狀況為何? 一、專家指出,圖利罪並非台灣獨創,包括義大利、瑞士、西班牙、泰國等都有圖利罪規定。 二、專家解釋,日本、德國確實沒有圖利罪;但在德國,若公務員使國家財產蒙受損害,可依背信罪處罰。 三、專家指出,圖利罪在國際間是常見的公務員貪污犯罪類型,就算在沒有圖利罪規定的國家,當公務員有使私人得到不法利益的行為,仍可能依個案情節,適用其他罪名予以處罰。 四、專家表示,國際上皆有將公務員圖利行為入罪化的規定。例如台灣立院早在2015年通過「聯合國反貪腐公約施行法」即有公務員圖利應入罪的規定;2023年歐盟通過的反貪污指令草案也有類似規定。 五、台灣圖利罪過去有修法爭議,如有人認為刑法與貪污治罪條例皆有圖利罪,應將其合併;也有人提出要將圖利罪廢除,但需有配套機制,如增訂重大公務員違背職務犯罪。儘管對於調廢法條有不同意見,但並非主張除罪化。 部分國家確實沒有圖利罪,但其公務員若有類似圖利行為,仍可能用其他刑責處罰,傳言稱全世界只有台灣圖利罪是簡化且片面的說法,因此為易生誤解的錯誤訊息。

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