政治與政策

【報告將隨時更新 2024/10/16版】 蔡英文卸任總統後於10月12日出訪歐洲。網路流傳多個版本訊息均指稱民進黨政府對卸任總統馬英九與蔡英文採取不同境管措施。這是真的嗎? 一、依據現行《國家機密保護法》、《兩岸條例》規定,卸任總統出境管制期間為3年,可視情況延長1次、最多3年;境管期間若要出境,須向總統府提出申請並獲得許可才能成行;若要前往中國,則須經相關部會聯合審查許可。因此, 卸任總統境管至少3年,可延長1次、最多3年(總共最多6年) ,網傳「馬有境管、蔡沒有」為錯誤訊息。 二、學者專家指出,卸任總統有境管規定,但所謂「境管」並非完全禁止出境,而是要出國須依法申請,網傳「馬被境管、蔡沒有」的說法不正確。除卸任元首,境管也適用於所有接觸機密業務的人,若有國安疑慮,政府可拒絕其出境申請,尤其對中國及港澳地區審核更嚴格。 三、綜合媒體報導,馬英九2016年卸任後曾申請赴香港參加活動,但因國家安全考量被總統府駁回。幾個月後,馬申請訪問馬來西亞和美國獲准。總統府說,蔡英文此次出訪歐洲,依境管規定向府方申請並獲批准。 馬、蔡卸任當年均獲准出國 。 四、卸任元首境管時間原為三年,立法院2019年修正通過涉機密人員境管最長可達6年,總統府隨即發函馬英九,將其境管延長2年,當時總統蔡英文回應媒體時曾說,她卸任後也將適用相同的境管規定。 馬英九2019年境管3年屆滿前,因境管新制上路,再延長2年,總共境管5年;蔡英文2024年5月卸任,目前受管制3年,不確定後續是否延長 。 蔡英文與馬英九在卸任後依相同法規受出境管制,亦即境管期間出境須申請許可;而馬、蔡卸任當年均依規定申請出國並獲批准。因此,網傳「馬受管制、蔡沒有」為「錯誤」訊息。
【報告將隨時更新 2024/9/27版】 立院新會期20日開議,藍白立委將114年中央總預算案退回程序委員會,目前仍無法排入院會討論。社群開始流傳「藍白聯手全數通過,明年1月不再發放老人津貼、育兒津貼」等訊息。實際情況為何? 一、網傳「退回總預算」的說法實際上是,行政院已將總預算案送交立法院,但立法院沒有將其排入討論,也未進行實質審查,並要求行政院重新編列並送新版預算案;但政院至今並未同意,因此預算審查暫時卡關。 預算審查法定期限為11月底,但往年常到隔年1月才完成三讀,因此目前朝野對預算審查態度屬於動態發展,仍未定案。 二、行政院主計總處、學者指出,假設114年總預算案未如期通過,依據預算法,仍可動用「經常性」與「法定義務」經費。經常性經費包括往年已編列的計畫,如育兒津貼、租屋補貼;法定義務經費則是法律規定的必要支出,如人事費和退休金。 網傳老農年金和老人津貼屬於法定義務支出,育兒津貼和租屋補貼等是延續性計畫,因此不會因預算卡關而凍結。僅有今年新增的計畫需經立法院審議通過才能動支。因此,網傳明年不再發放津貼的說法與事實不符。 三、專家分析,總預算中的法定支出就占有6至7成,即使預算案沒過關,仍可動用大部分經費。若總預算案未能如期通過,對社福預算的影響較小,因大多屬於法定或延續性計畫;但可能衝擊經濟建設計畫,例如今年新增的多項交通建設將因此停擺。 因此,總預算審查目前仍處於動態發展階段,若未能如期通過,政府仍可動用大部分經費,對社福預算的影響也較小;傳言宣稱多項補貼無法發放為「錯誤」訊息。

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